1949年，新疆和平解放之初，民生凋敝，百业待举，国际国内形势严峻，驻疆近20万部队生活十分艰苦。为了巩固边防，加快发展，解决新疆驻军吃粮问题，减轻新疆当地政府和各族人民的负担，人民解放军开始在新疆铸剑为犁，屯垦戍边。

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