法治护航安商稳企——新疆政法系统多维发力优化营商环境

　　石榴云/新疆法治报记者古雪丽闫梦晨整理

　　9月1日，新疆政法各部门在政策吹风会上亮出优化法治化营商环境“组合拳”——自治区党委政法委统筹推进三大行动，法院、检察、公安、司法行政协同发力，从规范执法司法、提升审判执行质效、强化知识产权保护、深化“互联网+”政务、整治涉企执法乱象等多维度精准施策，以全链条法治保障为企业安心经营、放心投资注入强劲动能。　

　　自治区党委政法委：以提升行动赋能企业安心发展

　　围绕“自治区政法机关优化法治化营商环境提升行动”的统筹推进工作，自治区党委政法委副书记张疆华表示，本次提升行动部署三大行动、十条具体举措，每一条均明确责任单位。作为总牵头部门，自治区党委政法委紧盯执法不规范、权益兑现难、维权成本高、服务供给不足、执行周期长等突出问题，着力从三方面推动举措落地。

　　实行清单化管理。围绕提升行动方案，建立全链条任务清单，逐项明确政法各单位的工作任务、责任主体和完成时限。对涉及多部门协同的纠纷化解、涉企执法规范等事项，建立联动台账并定期调度，确保各环节高效衔接、协同推进。

　　强化监督实效。将优化法治化营商环境与执法司法监督深度融合，针对违规异地执法、趋利性执法、小错重罚等社会关注度高的突出问题，加强监督检查和整改落实，推动政法各单位严格规范履职，切实维护经营主体合法权益。

　　发挥综治中心统筹作用。大力推进综治中心规范化建设，组织乡镇（街道）、园区等基层力量协助调解和解、查人找物、督促履行，释放联动解纷效能。同时，统筹政法各单位与行业协会、商会等社会组织有效衔接，提升涉企纠纷预防化解能力，为企业提供优质高效便捷低成本的解纷服务。

　　谈及下一步工作，张疆华介绍，自治区党委政法委将聚焦企业反映集中的涉企政务服务、涉企案件办理及执法司法规范化等重点领域，持续加强统筹协调和跟踪督办。

　　纵深推进利企服务改革。督促公安机关丰富服务形式，聚焦企业开办、新业态管理、大型活动安全许可等高频需求，开发场景化应用平台，优化网上办理流程，推动更多利企事项“网上办”“一次办”。

　　加快涉企未结案件办理。重点关注长期未结涉企案件，督促审判机关畅通涉企案件绿色通道，实行优先立案、优先审理、优先执行，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，实现“简案快审、繁案精审、类案专审”，全面提升诉讼全流程质效。

　　深入推进执法司法规范化建设。常态化开展案件评查、督办和执法司法检查，组织检察机关深入开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，及时纠治涉企执法司法突出问题，推动从“解决一件事”向“规范一类事”延伸，不断提升执法司法公信力，让企业安心经营、放心投资、专心发展。

　　新疆法院：多举措提升涉企案件审判执行质效

　　涉企案件审判质效直接影响企业的经营成本、市场预期和投资信心。自治区高级人民法院党组成员、副院长秦元明介绍，新疆各级法院以靶向、长效措施提升涉企案件审判执行质效，以高水平司法供给护航营商环境建设。

　　新疆法院在巩固“案件质量提升年”成效基础上，开展民商事审判质效攻坚专项行动。通过更新类案办案要件指南、发布常见质量问题“错题本”和典型案例，促进裁判尺度统一；定期会商调整攻坚重点，推动质效均衡提升。针对涉企民商事诉讼长期未结案件，开展专项清积行动，在保证流程规范和案件质量的前提下，已清结存量积案314件。同时，动态掌握破产长期未结案件，逐案指导督办，破产积案从2023年底的339件大幅清理至29件。

　　以高质量破产审判促进要素流通，新疆高院指导各地法院设立破产费用专项基金，破解“无产可破”企业启动难题；更新管理人名册、修订管理办法，提升破产事务专业化水平。

　　执行工作关乎企业胜诉权益兑现，直接影响营商环境感受。新疆法院坚持问题导向，通过开展拖欠企业账款专项清理，建立月度统计和常态化报告机制，强化政法协同，对复杂案件通过提级、交叉、协同执行破除地域壁垒。今年以来，全区法院执结拖欠民营企业账款案件1.97万件，执行到位金额35.98亿元。

　　此外，深化打击拒执罪专项行动，联合公安、检察院制定证据统一标准，联合督办重大争议案件，营造“失信必惩、拒执必打”氛围。今年以来，153件案件被执行人主动履行或达成和解，执行到位4142万余元。

　　同时，坚持善意文明执行，精准区分企业实际经营状况，对暂时困难但有发展前景的企业审慎采取查封扣押措施，杜绝“一刀切”和超标的查封。全区法院形成纳入失信被执行人次与信用修复人次“一降一升”的良好局面。

　　秦元明表示，新疆法院将持续落实既定专项行动，以务实举措推动案件质量向好、流程效率更优、权益兑现更快，切实把企业“纸上权益”转化为“真金白银”，为新疆经济高质量发展提供坚实司法保障。

　　新疆检察：以惩治·保护·共治护航创新者

　　《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确“加强知识产权保护和运用”，新疆检察机关如何以法治之力护航创新、优化营商环境？自治区人民检察院党组成员、副检察长王秋丽给出答案：新疆检察全面履行知识产权检察职能，以“惩治犯罪、特色保护、协同共治”三重实效，为经营主体筑牢“法治防线”。

　　依法惩治，让侵权者付出代价。聚焦商标权、著作权、商业秘密等重点领域，全区检察机关持续加大刑事犯罪打击力度，共起诉侵犯知识产权犯罪嫌疑人255人，并成功办理全区首例侵犯商业秘密案。同时畅通权利救济渠道，支持权利人提起刑事附带民事诉讼13件，最大限度挽回经济损失。对作出不起诉决定的侵权行为，及时制发行政处罚检察意见78件，督促行政机关依法作出处理，杜绝出现“不刑不罚”的监管空白。

　　精准护航，让本土特色“活起来”“走出去”。紧扣新疆实际，部署开展地理标志、非物质文化遗产、老字号检察保护专项工作。依法维护新疆地理标志商标权益，助力特色果蔬产业集群建设；强化司法保障助力非物质文化遗产保护传承，以法治力量推动铸牢中华民族共同体意识；悉心守护本土老字号商业口碑，持续赋能“新疆品质”品牌建设，让地域资源优势转化为产业发展优势。

　　协同聚力，织密全域保护一张网。定期与法院、公安召开知识产权刑事司法联席会议，破解办案难点，统一执法司法标准；主动对接市场监管、文旅等部门，健全行刑衔接机制，打通信息共享与线索互通渠道。多方联动形成打击侵权合力，营造尊重创新、守法经营的浓厚氛围。

　　王秋丽表示，新疆检察机关将持续深化全链条司法保护，以更优检察履职为高质量发展注入法治动能，让创新者在新疆安心创业、放心发展。

　　新疆公安：“互联网+”政务服务平台累计办件超千万笔

　　近年来，新疆公安机关聚焦企业群众需求，全力打造“互联网+”公安政务服务平台，在品牌化“掌上办”、全覆盖“一窗办”和智能化“高效办”三方面取得突破，累计办件超千万笔。

　　据自治区公安厅党委委员、副厅长克尤木·买买提明介绍，新疆上线“新疆公安微警务”微信小程序，涵盖户政、交管等7类133项高频业务，并新增中哈霍尔果斯合作中心入园预约、乡村民宿入住登记等特色事项，累计办件1792万余笔，群众“掌上办事”获得感显著提升。同时，全区设置908个“一窗通办”综合窗口，实现区、地、县、乡四级全覆盖，办件超450万笔；博尔塔拉蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州等地创新推出“无人户政”“三语导办”等服务，推动政务服务从“8小时”向全天候延伸。在智能化方面，优化“新车上牌”事项，办理时限由2天压缩至30分钟，并提供13类数据接口支撑自治区“一件事”改革，填补实人认证技术空白。

　　克尤木·买买提明表示，下一步，公安机关将围绕“深度融合、场景应用、诉求统揽”持续发力：推动公安微警务全量融入自治区一体化平台，实现“一次登录、全网通办”，切实解决多头注册、重复填报问题；在“新服办”“新企办”构建公安服务专区，推出更多“一件事一次办”套餐；统一投诉举报渠道归口至12345热线，确保诉求及时响应、闭环处理，以更高水平的公安政务服务激发市场活力。

　　新疆司法：集中整治涉企执法“乱象”取得阶段性成效

　　今年以来，自治区司法厅聚焦企业反映强烈的“违规异地执法、趋利性执法”以及“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等突出问题，开展集中整治，取得阶段性成效。

　　自治区司法厅党委委员、副厅长王瑾介绍，通过政务热线、线上平台、实地走访等渠道，全疆共摸排涉企行政执法问题线索1905条，已督促整改纠错1746条，为企业挽回经济损失9786万余元。在整改的同时，各级执法和监督机构同步健全完善213项制度机制，包括《畅通涉企诉求反映渠道工作机制》《规范涉企行政执法行为规定》等，将整治成果转化为企业的实在获得感。

　　为打通服务企业“最后一公里”，司法厅召开座谈会、走访企业、建立涉企执法“联系点”，累计为民办实事1211件；在25个工业园区和经济技术开发区设立行政复议窗口，就近办结涉企行政复议案件274件，方便企业就近解决行政争议。