近年来，新疆民航基础设施建设不断提速，民航运输生产持续提升，民航业已成为助力新疆经济社会高质量发展的引擎。

　　● 《今日新疆》记者 李想 / 采访整理

　　近年来，新疆民航基础设施建设不断提速，民航运输生产持续提升，民航业已成为助力新疆经济社会高质量发展的引擎。近日，《今日新疆》记者专访中国民用航空新疆管理局局长张军平，就新疆民航“两翼”协同发力，推进“空中丝绸之路”建设高质量发展等问题进行了探讨。

　　《今日新疆》：近年来，国家和自治区对民航发展重视程度持续加大，新疆民航运输规模快速增长，有效助力新疆经济社会发展。您怎样理解民航是区域经济社会高质量发展的引擎？

　　张军平：

　　民航是综合交通运输体系中具有较强后发优势和增长潜力的交通方式，是交通强国建设的重要组成部分，在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥着基础性、先导性、战略性作用。首先，民航是唯一能通达全球的网络化运输方式，在跨国、跨洋运输中发挥着其他运输方式难以替代的作用，提供了广泛、高效的快捷运输服务。其次，民航具有产业链条长、资金和技术密集的特点，是地区扩大开放、改善投资环境和培育新兴产业的重要基础条件，机场周边临空产业的发展也很好促进了当地产业升级和经济增长。再次，民航主要承担远距离地区之间的快速交通运输服务，为旅客提供快捷、舒适的服务，为高附加值、高时效性产品快速运输提供重要保障，在改善偏远地区居民交通服务水平方面发挥了关键作用。

　　得益于丝绸之路经济带核心区建设深入实施、推进旅游兴疆战略和中国（新疆）自由贸易试验区建设稳步推进，新疆民航业迎来蓬勃发展的重要黄金期，安全发展水平、运输生产规模、综合保障能力都取得良好进展。一是安全态势保持平稳，打出一套对安全隐患“零容忍”、系统管控各类安全风险的“组合拳”，顺利实现运输飞行和空防安全69周年。二是运输规模快速增长，在延续2023年稳健恢复的基础上，今年1至4月，全疆运输机场累计完成旅客吞吐量1361.6万人次，同比增长24.2%；现运营涉疆航线408条，其中国际客运航线21条，“疆内成网、东西成扇、便捷高效”的航线网络正不断完善。三是民航基础设施加快升级，积极打造“布局合理、功能完备、保障有力”的机场网络体系，运输机场总数达到25个，航站楼45.5万平方米、机位353个。

　　《今日新疆》：新疆在共建“一带一路”、推进“空中丝绸之路”建设、高质量打造乌鲁木齐国际航空枢纽方面谋划实施了哪些重点工作？

　　张军平：

　　一是加快乌鲁木齐机场改扩建工程进度。目前，机场工程、空管工程、供油工程累计分别完成投资310.98亿元、11.64亿元、6.22亿元，完成率分别达到74.42%、63.14%、82.9%。二是构建“一枢纽、五中心”进出疆航空运输通道。加快构建以乌鲁木齐国际航空枢纽为核心，以喀什、库尔勒、伊宁、阿克苏、和田“五大百万级机场”为辅助的机场总体布局，提升乌鲁木齐国际航空枢纽竞争力、辐射力、影响力，形成新疆“多进多出”航空运输网络格局。三是畅通国际航空运输通道建设。按需加密、新增乌鲁木齐与中西亚和欧洲国家航线航班，培育新辟喀什、伊宁至中西亚航线。目前新疆国际航线通达共建“一带一路”14个国家18个城市。四是打造“说走就走”航空快线。加密乌鲁木齐至北京、上海、西安、郑州、成都、兰州等国内重点城市的航班，达到每日15班以上，进一步提升了新疆与国内重要经济增长极的航空联系。五是推进“干支通、全网联”服务模式。科学开展新疆“干支通、全网联”运输服务模式试点工作，今年1至5月疆内支线互飞航线累计111条，支线直飞疆外航线126条。国产民用飞机ARJ21飞机已执飞疆内22个支线机场，新疆11个5A级景区间串飞航线达20条。六是加快航空物流发展。加快落实《新疆民航助力中国（新疆）自由贸易试验区建设实施方案》，积极开展国际客运航班腹舱载货，鼓励引导物流企业拓展国际货包机、国际航空快件业务。

　　《今日新疆》：对于高质量打造乌鲁木齐国际航空枢纽有哪些计划？

　　张军平：

　　乌鲁木齐国际航空枢纽建设是新疆民航高质量发展的重中之重，下一步，我们将抢抓机遇、坚定信心，全面加快建设步伐。一是坚持战略优先，认真贯彻落实《加快推进乌鲁木齐国际航空枢纽建设 促进新疆民航业高质量发展的指导意见》。二是坚持扩大供给，优化资源要素配置，支持主基地航空公司加大运力投入和枢纽网络建设，新开、持续加密乌鲁木齐机场国际航线航班。三是坚持优势互补，引导航空公司主动服务国家战略和地区优势，找准市场定位，开展差异化市场竞争，逐步形成分工明确、合理补充的航线网络运行生态。四是坚持枢纽联动，优化完善乌鲁木齐机场与国内大型航空枢纽间航班时刻结构，加大与国内大型枢纽间空中快线航班密度，引导协调航空公司将国内机场始发的西向国际航线更多经停乌鲁木齐。五是坚持挖潜增效，最大限度提升机场运行效率和宽体机保障能力，提高单位时间内机场整体运输保障效能。六是坚持多方协同，积极协调自治区出台国际航班补贴政策，争取更加宽松的入境过境免签政策；协同民航运行保障单位、驻场联检单位、地方口岸管理部门持续丰富和完善通关便利化工作举措。

　　《今日新疆》：新疆运输机场和通用机场建设情况如何？

　　张军平：

　　“十四五”以来，新疆民航推进实施重大项目17个，规划总投资546.61亿元，累计完成固定资产投资233.16亿元。建成昭苏、塔什库尔干、阿拉尔、奇台、和静机场，喀什机场改扩建工程建成投产，新建巴里坤及改扩建乌鲁木齐、吐鲁番、图木舒克机场，8个新建机场正加快推进前期工作。全疆运营运输民用机场25个，已发展成为全国民用机场数量最多的省份，运输机场密度达每十万平方公里1.626个，100公里服务半径覆盖县级行政单元比率96.2%。“十四五”时期国家将重点支持新疆建设20个A1级通用机场。目前，乌尔禾机场已建成投用，叶城通用机场已完工，温泉通用机场全面建设，准东五彩湾、新疆生产建设兵团第二师33团通用机场获批立项，策勒、精河、昆玉224团通用机场正报批立项，博湖、伊吾、木垒、新疆生产建设兵团第三师伽师总场通用机场完成场址审查。预计至2025年，新疆A1类通用机场将达19个（含在建）以上。

　　《今日新疆》：新疆在加快通用航空发展、推动低空经济产业发展方面需要把握哪些原则？

　　张军平：

　　低空经济产业链条长，涵盖航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业；应用场景丰富，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式，在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用，对构建现代产业体系具有重要作用，发展空间广阔。

　　促进新疆低空经济发展，一要加大对低空经济发展的统筹规划。低空经济带动性强，涉及面广，需要统筹自治区有关部门职责，通过资金、税收等方面的政策引领，在延长低空经济产业链的同时，着眼于新疆的区位优势和天然禀赋，在全国低空经济发展大潮中找准定位、明确重点。二要加快推进新疆低空空域管理改革。要高位推动新疆低空空域管理改革工作，组建新疆低空空域管理改革专门机构，以空域分类为基础全面优化低空资源使用效能，规划、组建新疆通用航空飞行服务站。三要推动我区通航产业与相关产业深度融合。通用航空只有在使用中才能实现自身价值，并在与其他相关产业相互融合中促进自身发展。在短途运输、空中游览、农林植保、应急救援、医疗救护、物流配送、电力巡检等通用航空服务领域，可以通过政府购买服务等形式，为我区通航产业发展形成示范效应。四要提高我区通航企业运营能力。要根据新疆经济社会实际需要，以应用场景为基础，以专业化为导向，以市场机制为原则，制定可行的通用航空发展政策，增强我区通航企业的市场竞争能力，培育更多的骨干通航企业。五要加大通用航空产业创新力度。新疆通航产业目前仍然以传统的飞行训练和农林作业为主体，在通航领域的科技创新方面，新疆与东部发达地区的差距较大，需要进一步加大新疆通用航空领域的科技创新水平，努力跟上我国低空经济的发展潮流。

责任编辑：胡永锋

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