深入推进“放管服”改革、打造一流营商环境所释放的“万有引力”，可以让广大企业家、创业者和投资者近悦远来，聚合形成推动高质量发展的磅礴之力。五年来，我区各级政府坚持转变职能，深化“放管服”改革，持续推进优化营商环境工作，市场活力明显提升，截至今年6月底，全区登记在册各类市场主体209.5万户，与2015年底相比增长88.7%。

　　党代会报告提出：抓实抓好深化改革开放，统筹推进重点领域和关键环节改革，持续深化“放管服”改革，深化国资国企改革，加大对内对外开放力度。

　　石榴云/新疆日报记者 郭玲

　　连线代表

　　沙湾市双泉农业专业合作社理事长 何洪涛

　　哈密市伊州区副区长 李霞

　　伊犁哈萨克自治州市场监督管理局党组副书记、副局长 米克热依·阿不都卡地尔

　　会外连线

　　伊宁市古兰丹姆冰激凌连锁店总经理 王城

　　优化服务直抵人心

　　王城：报告提出持续深化“放管服”改革，体现了对优化营商环境的重视。我是土生土长的新疆人，从小就喜欢吃家乡伊犁的冰激凌，看着这些年家乡旅游发展越来越好，就想依托旅游发展做生意。2019年年底，我在伊宁市六星街景区开了第一家冰激凌店，原本以为办手续会很复杂，没想到非常方便。

　　最让我感动的是，按照我的设想，店面装修设计需要钢构结构，但这不符合老街营商要求，我当时几乎就要放弃了。得知情况，相关部门工作人员几次来到店里，现场开会研究找解决方案，很快帮我解决了。就这样，冰激凌店顺利开张，我真正享受到了“放管服”改革的红利。

　　何洪涛代表：我们双泉农业专业合作社刚成立时，资金遇到困难，农民担心把土地转给合作社，会被用来抵押贷款，他们会承担风险，所以一直得不到农民的信任。沙湾市政府不断深化农村产权制度改革，根据实际情况给我们办理了农村土地经营权证。这个证就像是为我们这类合作社量身定做的，合作社用这个证贷款抵押的是土地收益，土地承包权仍然归农民所有，这让大家十分安心。我们也因此能为农民贷款做担保，得到大家的信任，合作社也慢慢发展起来。

　　李霞代表：“放管服”改革，是提高政府治理体系和治理能力现代化的关键举措。优化营商环境就是解放生产力，在这条路上，没有最好，只有更好。

　　哈密市伊州区始终坚持把优化营商环境作为“一把手”工程，以深化“放管服”改革为抓手，以刀刃向内、勇于自我革命的精神，向传统思维定式开刀、向作风顽疾开刀，从企业所需、所忧、所盼出发，全力强服务、优环境、惠政策，努力让企业满意、让群众幸福。同时，我们认真落实“项目管家”机制，按照“一个项目、一名领导、一抓到底”的要求，开展全流程领办、代办、帮办、跑办服务，切实提升项目审批效率，让企业少等待、少跑腿。

　　暖心服务激发活

　　王城：得益于新疆旅游业的发展，我的店已经扩大到6家，都在旅游景区。就拿开在特克斯县离街的分店来说，开业前后受到了当地政府的大力扶持，又免房租又帮助推广，冰激凌店的知名度越来越大。从2020年下半年到现在，已有近400家商户跟我谈加盟的事，其中80%来自疆外。这几天，成都市一家连锁书店正在跟我谈合作，他们的负责人已经来实地考察过。他们想在成都10家书店开设店中店，让伊犁的冰激凌冲进成都市场。

　　何洪涛代表：5年来，我们合作社在政府支持下不断壮大，逐步做大做强。合作社社员从67户增加到1223户，土地面积从2800多亩增加到48600余亩。

　　李霞代表：新冠肺炎疫情突如其来，对我们的政务服务环境进行了一次“压力测试”。我们坚持推进深化中小微企业融资改革，提升小微企业金融服务水平，切实解决企业“首贷难”“续贷难”问题，全力服务中小微企业健康长远发展。2021年1—9月，伊州区新增市场主体5119户，较2020年同比增长26.5%。

　　米克热依·阿不都卡地尔代表：我们既努力做好简政放权的“减法”，又做好加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，市场主体的创新创业活力充分迸发。截至10月21日，在我们伊犁州，像王城一样的个体工商户有187411户，农民专业合作社也有3289户，还有37938户企业。伊犁州直市场主体共计228638户，与去年相比增长6.09% 。

　　持续转变不断优化

　　王城代表：现在，我们的冰激凌店已经成为网红店，来拍视频、照片的游客非常多。目前，我们正在伊宁市打造一个面积1000平方米的冰激凌博物馆，内容涵盖伊犁冰激凌历史介绍、制作、展示和顾客体验等。接下来，我计划用一年的时间，提升冰激凌产能，解决冷链运输问题，然后开放加盟，让家乡的冰激凌走向全国，走向世界，同时也能提供更多就业岗位，带动更多人致富。

　　何洪涛代表：我们已经实现了规模种植，加上现代科学技术与全程机械化，如今，合作社通过规模化经营，实行土地入股分红，参与合作社的村民分红比自己种地挣的还多。

　　米克热依·阿不都卡地尔代表：加强服务就是为了激发市场活力的乘数效应，让市场活力充分涌流，推动经济实现高质量发展。为进一步优化营商环境，简化审批程序，提高审批效率，伊犁州市场监督管理局将行政许可集中到行政审批大厅办理，实行登记注册首席代表制，行政许可“直接核准”。

　　李霞代表：持续优化政务服务，让企业和群众办事更加便捷。下一步，我们将不断提升企业群众办事的便利化水平；重点支持一批市场前景好、成长性高、带动作用强的民营企业，不断支持民营经济发展壮大；组织实施好营商环境评价和专项整治，以工作作风的持续转变推动营商环境不断优化，为经济高质量发展提供有力保障。

责任编辑：刘豪

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