江仲平
两千多年前,张骞凿空西域,开辟了举世闻名的丝绸之路,古老的亚欧大陆“使者相望于道,商旅不绝于途”。
今天,悠悠驼铃变成了中欧班列的滚滚铁流,丝绸之路经济带上的繁华盛景,已远超“商胡贩客,日款于塞下”的历史景象。
令人惊叹的钢铁驼队,只是共建“一带一路”倡议成功实践的一个缩影。
2013年秋,国家主席习近平提出共建“一带一路”倡议。十年间,3600多个日夜,“一带一路”迎风生长,成长为促进全球合作的繁茂之树。
十年间,地处亚欧大陆中心地带的新疆,将自身区域性开放战略积极纳入国家向西开放总体布局中,在这条机遇之路、发展之路上走出了不凡的轨迹。
十年间,新疆把丝绸之路经济带核心区建设深度融入“一带一路”这篇大文章,以丰硕成果为其写下了浓墨重彩的一笔。
(一)
置身数千年历史长河中观察,共建“一带一路”倡议更显其视野宏大。
2013年秋,国家主席习近平西行哈萨克斯坦、南下印度尼西亚,先后提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议,绵延万里、延续千年的古老丝绸之路,焕发出新的生机。
譬道之在天下,犹川谷之于江海。自古以来就是东西方文明交流大通道的新疆,由此迎来历史性机遇。
习近平总书记高度重视发挥新疆在“一带一路”建设中的重要作用,早在2014年4月视察新疆时就指出,“新疆在建设丝绸之路经济带中具有不可替代的地位和作用”。近一个月后,总书记主持召开中央政治局会议时明确提出,“着力打造新疆丝绸之路经济带核心区”。
斗转星移,新疆站在了新的发展坐标上。
此后,党中央对新疆建设丝绸之路经济带核心区的统筹谋划持续深化,在第二次、第三次中央新疆工作座谈会上,都对新疆积极融入“一带一路”、推进核心区建设作出明确部署,中央和国家主管部门给予科学规划和精准指导,推动新疆核心区建设蹄疾步稳向前迈进。
完善顶层设计——新疆坚持把丝绸之路经济带核心区建设放在国家工作全局中谋划推进,建设框架和路径日渐清晰。
明确重点任务——立足独特区位优势,新疆以“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设为抓手,谋划推动核心区建设。
推进具体工作——用好国际国内两个市场、两种资源,围绕政策对接、平台建设、设施联通、经贸合作、人文交流等,积极推进实施重大项目。
特别是近年来,自治区党委坚定不移实施更加主动的开放战略,以更大力度推进新疆对外开放向深层次、宽领域、全方位拓展,全力打造内陆开放和沿边开放的高地。
2022年7月,习近平总书记再次视察新疆,推动丝绸之路经济带核心区建设跨入新阶段。总书记在视察乌鲁木齐国际陆港区时指出,“随着我国扩大对外开放、西部大开发、共建‘一带一路’等深入推进,新疆从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿”。
这是新疆发展方位的深刻转变,也是丝绸之路经济带核心区建设新的起点。自治区党委在十届六次全会上鲜明提出,明确新疆在全面建设社会主义现代化强国中的战略定位,积极打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡。此后的一系列重大工作部署中,自治区党委都对核心区建设作出专门安排,谋划推进一次比一次深入,具体措施一次比一次有力。
——紧紧围绕乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯、阿拉山口、塔城等重要支点,持续释放口岸开放潜力,加快优化“一港”开放枢纽,打造“两区”开放高地,建好“五大中心”开放平台,构建“口岸经济带”开放门户。
——主动加强与丝绸之路经济带沿线国家特别是中亚五国全方位交流合作,自治区党委主要领导率团出访哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦,取得一系列合作成果。邀请周边国家政要、驻华大使、经贸团体来疆考察交流,密集开展会谈对接、经贸合作活动,推动合作发展向高水平深层次迈进。
——不断提升对外开放大通道建设水平,积极构建开放型经济体制,推动制度、规则等向中亚国家开放,促进公路、铁路、机场、信息、管网互联互通,高质量办好中国—亚欧博览会等重点展会,持续扩大与周边国家产业链供应链合作,不断拓展对外开放的广度和深度。
十年奋进,新疆丝绸之路经济带核心区建设风华正茂,开放发展风光正好。
(二)
十年间,共建“一带一路”倡议从谋篇布局的“大写意”转向精谨细腻的“工笔画”。新疆把自身区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中,推动丝绸之路经济带核心区建设不断走深走实。坚实的脚步,清晰地印刻在天山南北一个个标志性工程上。
金秋时节,天高云淡。乌鲁木齐国际陆港区的作业场里,龙门吊繁忙工作,中欧班列整装待发。车轮下,闪亮的铁轨纵横交错,沿着丝路古道一路向西。从这里出发,中国制造的产品2天抵达哈萨克斯坦,8天抵达俄罗斯,16天抵达荷兰,国际大通道快捷高效。
这是丝绸之路经济带核心区建设的标志性工程。
从2015年底启动建设以来,乌鲁木齐国际陆港区围绕“集货、建园、聚产业”的发展思路,从硬件设施到软性制度,从“东联西出”到“西联东出”,都进行了持续探索发展,中欧班列(乌鲁木齐)集结中心、综合保税区、多式联运中心、铁路快件中心等多个功能区不断建设完善,商贸物流、加工制造、跨境电商等领域加快创新发展。陆港区国际物流枢纽的形象逐渐清晰、效能加速释放。
今年1月至7月,乌鲁木齐国际陆港区开行中欧(中亚)班列772列,占全疆开行班列的85.6%,发运铁海联运班列336列,同比增长2.8%。
以乌鲁木齐国际陆港区为引领,喀什和霍尔果斯经济开发区为支点,联动口岸经济带发展,新疆把对外开放一步一个脚印地布局完善、引向深入。
因古丝绸之路闻名的喀什,如今在丝绸之路经济带核心区建设中再次走向兴盛。“五口通八国、一路连欧亚”的独特区位优势,让喀什经济开发区成为投资兴业的热土。
喀什经济开发区从公路、铁路、航空、电商等入手,全力打造丝绸之路经济带核心区南疆支点。作为开发区的重要组成部分,喀什综合保税区享有众多特殊优惠政策,吸引着越来越多企业落地发展。
近年来,喀什与共建“一带一路”国家特别是中亚五国贸易往来持续升温。仅今年上半年,喀什综保区进出口总值就达182.9亿元,同比增长206.1%。
越过天山,曾经的丝路要冲霍尔果斯,正加快建设我国向西开放的国际物流大通道。十年间,经霍尔果斯发出的中欧班列在亚欧大陆日夜穿梭、万里奔腾,成为承载中国对外开放使命的重要动脉。
一个个数字见证着这座“黄金口岸”强劲的发展脉动。自2016年开行首趟中欧班列以来,经霍尔果斯口岸进出境的中欧(中亚)班列持续攀升,从386列增长至2022年的7068列。开行班列线路增长至77条,辐射境外18个国家、45个城市和地区,货物品类达200余种。
串点成线、连线成面,以霍尔果斯、阿拉山口、红其拉甫、伊尔克什坦、巴克图等口岸为支点,镶嵌在新疆漫长边境线的一个个口岸联动发展,织就新疆向西开放、沿边开放的亮丽风景。近年来,新疆口岸基础设施不断完善,通关便利化水平持续提高,各地因地制宜推进建设进出口落地加工基地,跨境物流、边境贸易、边民互市方兴未艾,新疆外向型经济发展水平不断提升。
与此同时,新疆加快建设联通欧亚的立体综合交通枢纽中心、具有全国影响力的商贸物流中心、区域领先的文化科教中心、辐射周边的医疗服务中心,积极探索建设区域金融中心,积极推动一批关键性、示范性、标志性项目落地实施,不断以重点突破带动整体推进。
十年探索,十年开拓。新疆“一港”开放枢纽提级扩容,“两区”积厚成势,“五大中心”加快推进,“口岸经济带”提质增效,丝绸之路经济带核心区建设迈上了新台阶。
(三)
跨过高山深壑、飞越海洋沙漠,共建“一带一路”跨越时空,在更大范围内推动经济大融合、发展大联动、成果大共享,取得了实打实、沉甸甸的巨大成就。
作为“一带一路”核心区的新疆,亦收获满满。
同25个国家和国际组织签署了21项合作协议,缔结国际友好城市45对,对外投资覆盖60多个国家和地区,建成4个境外经贸合作园区……十年间,新疆深度融入“一带一路”建设,推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,累累硕果挂满枝头。
从空中俯瞰乌鲁木齐机场改扩建工程,一个立体多维、空陆一体、具有航空特色的生态服务型航空枢纽综合体已打造成形。这是丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心的重要支撑,建成后可满足年旅客吞吐量4800万人次、货邮吞吐量55万吨需求。
搭建起空中桥梁,今年1月至8月,乌鲁木齐累计开通国际航线14条,通航国际城市13个,通航国家11个;织密陆地交通网,新疆开通双边国际道路运输线路118条,总数占全国三分之一以上,开通3条进出疆高速公路大通道,加快构建兰新线、临哈线、格库线“三出疆”,阿拉山口、霍尔果斯“两对外”铁路路网格局;建设跨境国际光缆26条;“疆电外送”“西气东输”通道稳定运营……新疆初步形成了公路、铁路、机场、通信、管道、电网“六位一体”的互联互通网络体系。
一路通,百业兴。日渐完善的交通基础设施,吸引着人流、物流、资金流、信息流不断向新疆汇聚,推动贸易畅通更加互利互惠。
今年上半年,新疆外贸进出口总值达1496.2亿元人民币,同比增长65.2%,进出口增速高出全国增速63.1个百分点,新疆外贸总值创十年来同期新高,新疆的贸易伙伴更多元,“朋友圈”越来越大。
志合者,不以山海为远。
今年8月成功举办的2023(中国)亚欧商品贸易博览会吸引了40个国家和地区以及7个国际组织的800余名嘉宾、工商界人士、知名学者出席,举办了64场贸促活动,签订了360个经贸合作项目、签约金额达5210.37亿元。就在一年前,第七届中国—亚欧博览会签约金额超1.17万亿元,创历年中国—亚欧博览会之最。作为中国向西开放的重要平台,中国—亚欧博览会的不俗表现,是新疆深度融入“一带一路”建设的生动体现。
资金融通是共建“一带一路”的重要支撑和保障。目前,全疆共有90家企业参与跨境人民币结算便利化试点,业务办理时间最快可缩短至5分钟,为各国间金融交流提供了有力支撑。
相知无远近,万里尚为邻。
一批又一批外国友人走进中国新疆,实地感受新疆地区的悠久历史和多元文化;中国新疆国际民族舞蹈节以舞为媒,架起“一带一路”文化交流合作的桥梁;世界非物质文化遗产十二木卡姆走出国门、登上异国舞台,尽展中国之美、新疆之美;中国—中亚传统医学论坛成功举办,携手打造“健康丝绸之路”……多层次多领域的人文交流活动,把新疆与世界的距离空前拉近。
大道征程阔,同心再出发。以共建“一带一路”倡议提出十周年为新的起点,新疆牢记习近平总书记听取自治区和兵团工作汇报时的谆谆嘱托,从实际出发抓好对外开放工作,加快“一带一路”核心区建设,努力打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡,在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆。
联通陆与海,交织古与今,这是“一带一路”建设十年的传奇。如今,新的史诗已然开启。
责任编辑:余若琪
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